中国的废品回收，有50多年的历史，就是我们通常所说的再生资源。1954年4月28日，在中央人民政府、政务院和财政经济委员会成立了废品回收局。自此，中国废旧物资行业正式宣告成立。目前，我国从事再生资源回收的企业约有8万家。有6000多家回收加工厂。大约有20万个回收网点。有近千万员工。其中绝大多数从事个体和私人回收，占整个再生资源市场回收量的80%。首先我简单介绍一下整个行业的概况。废铜回收

在“十一五”期间，主要回收的废物总量为4亿吨。平均每年回收约8000万吨。年均增长率在12%以上。主要废旧物资回收总价值超过6500亿，年均增速超过20%。其中废钢铁回收有色金属进口量较大。上述主要废物约1.3亿吨，年均进口2450万吨。年均增长率超过了20%。其中进口废钢4530万吨，近三年年均增长5%以上，15%以上。有色金属年均增速18%，废塑料年均增速超过20%。增长速度非常快，特别是在“十一五”期间。特别是2003年到2005年，尤其是今年以后，增长速度非常快。

二是国内废品回收利用的情况。在回收方面，中国的国产废品回收系统是多部门垂直管理。80年代中期以前，有两大体系:国有物资体系和商业集体所有制收购体系。另一部分是自发的。一些工业企业组织了自己的回收辅助单位。但不是主流。可以说回收网络遍布全国。当时回收行业是作为特殊行业来管理的。需要有特殊行业的执照，需要有一定的资质。80年代后期，原有的回收体系，由于上级主管部门职能的转变，逐渐被一些回收企业整合。再加上市场的开放，大量民营企业的涌入，经营成本相对竖立，成本更低，效率更高，这些企业开始出现。多部门垂直和垂直管理体制是计划经济的产物。对广泛发展废旧物资回收体系，节约资源保护环境，防治污染起到了积极的推动作用。但再生材料利用作为一个机构和一个行业，部门众多，各自独立，既不能形成整体规模优势，也不能实现资源的有效利用和全面保护。这是旧制度的特点之一。

第二个特点是市政、环保、卫生、城管等众多行政单位直接或间接管理市区内的回收工作，包括审批、监督、检查和回收的全过程或分段管理。很多行政单位都成立了集中管理公司，比如环卫单位，市政城管单位，都是开展回收物资的回收，在各自的分工下进行回收物资的管理。上述情况不仅存在管理职能的重叠和扯皮，也不利于回收利用、节约潜力和有效运行。废铜回收

另一种模式是废料的多级管理。批准报废的机器设备基本上有三种处理方式。一是国家、省市安全处理，指定单位分类回收。第二种是自己独立网点回收，行业期间企业之间关联企业回收。包括集体、个人、私人合资经营机制在内的多层次、多形式的市场契约形式，由于废旧物资行业市场疲软、相关法律标准制定落后，面临着交易管理混乱、人员素质低下、相关污染严重等问题。“十一五”期间，国家提出要提高资源利用效率，建立节约型社会和社会友好型社会，全国各地纷纷行动起来，循环利用节约下来的资源，疏解新兴产业。建立了一批再生资源回收利用示范园区，发挥了引领作用。目前，国家相关部委已经开始建立科学的回收体系。在原有落后市场的弊端之后，将迎来再生资源的科学利用期。废铜回收

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